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【案 例】
某汽輪電機有限公司是一家大型國有企業(yè),主要生產火力發(fā)電機組、風力發(fā)電機組等電力裝備。該公司的物資部門,在公司中占據重要地位,主要負責該公司采購計劃的編制、物資供應、采購物資入庫與結算等事項。由于具有一系列原材料和物品的采購權,物資部門的負責同志和有關人員往往備受供應商的關注,甚至極易成為不法商人“圍獵”的對象。有群眾多次反映該公司物資部部長A某、副部長B某和采購員C某(三人均為中共黨員)涉嫌違紀違法的問題線索。相關問題線索轉到該市紀委監(jiān)委后,市紀委監(jiān)委對此高度重視,立即按程序進行了初步核實,發(fā)現所反映的問題確實存在,遂依法報經批準后對A某、B某、C某涉嫌違紀違法的問題進行了立案審查調查。經查,A某、B某、C某三人受人請托,利用職務上的便利,分別為D材料公司在承攬業(yè)務、供貨質量審核以及貨款結算等方面提供幫助,各自索取、收受了該材料公司給予的好處費340萬元、100.8萬元和138.4萬元。調查結束并查清上述事實后,市紀委監(jiān)委分別依紀依法給予A某、B某和C某開除黨籍和開除公職處分,并將其涉嫌犯罪問題移送人民檢察院審查起訴,依法追究其刑事責任。
【解 讀】
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持不懈打“老虎”、拍“蒼蠅”、獵“狐貍”,取得了舉世矚目的成績。而在這些被打掉的“老虎”、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中,就有不少是國有企業(yè)管理人員。無論是中央巡視發(fā)現的問題、審計機關發(fā)現的問題、辦案中發(fā)現的問題,還是人民群眾信訪舉報反映的問題中,都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀違法甚至嚴重犯罪的問題。有的國有企業(yè)管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”,利用手中權力損公肥私、化公為私,直接將國有資產蠶食、侵吞為個人資產;有的“內外勾結”“優(yōu)親厚友”,幫助家人、親屬、同學、朋友等人圍繞國有企業(yè)搞業(yè)務、進行經營活動,利用手中權力獲取牟利的機會,甚至直接啃噬國有企業(yè)應當獲取的利潤,以看似合法的“經營”方式大肆斂財;有的為求晉升、跑官要官,不惜向他人“輸送利益”,慷國家之慨、顯個人恩惠、尋政治前途、謀遠期私利,有的甚至明目張膽地將大好項目、優(yōu)良資產、凈得利潤以各種形式“合法”送人,換來的是個人私利,損失的卻是巨額國有資產。在全國范圍來講,這種行為雖然可能只是極少數,但其造成的損害卻是極其嚴重的。
本案例中,國有企業(yè)的物資部部長A某、副部長B某、物資部采購員C某都屬于“國有企業(yè)管理人員”,因此對其違紀違法行為,應當由紀檢監(jiān)察機關依法進行調查處置。實踐中,對“國有企業(yè)管理人員”中“管理”的界定,不能簡單地從其是否擔任了一定領導職務進行判斷,而應全面綜合考量。除了擔任領導職務的人員外,在管理、監(jiān)督國有資產等重要崗位上工作的人員也屬于國有企業(yè)管理人員,屬于監(jiān)察對象。根據有關規(guī)定和實踐需要,作為監(jiān)察對象的國有企業(yè)管理人員,主要包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))及其分支機構的領導班子成員,包括設董事會的企業(yè)中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事,總經理、副總經理,黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等;未設董事會的企業(yè)的總經理(總裁)、副總經理(副總裁),黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等;對國有資產負有經營管理責任的國有企業(yè)中層和基層管理人員,包括部門經理、部門副經理、總監(jiān)、副總監(jiān)、車間負責人等;在管理、監(jiān)督國有財產等重要崗位上工作的人員,包括會計、出納、采購人員等。國有企業(yè)所屬事業(yè)單位領導人員,國有資本參股企業(yè)和金融機構中對國有資產負有經營管理責任的人員,也應當理解為屬于“國有企業(yè)管理人員”的范疇。這些人員涉嫌職務違法和職務犯罪的,監(jiān)察機關可以依法調查、處置。本案例中,物資部部長A某、副部長B某擔任著一定的領導職務,當然屬于國有企業(yè)管理人員;C某雖然未實際擔任領導職務,但屬于在管理、監(jiān)督國有財產等重要崗位上工作的人員,因此也屬于監(jiān)察對象,依法應當由監(jiān)察機關調查處置。
來源:中國方正出版社
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